第一章  總    則

第一條  為加強公司所承建的工程項目的管理，規(guī)范公司內(nèi)部招投標，保障工程及設(shè)備、物資質(zhì)量和安全，降低造價，縮短工期，提高經(jīng)濟效益，結(jié)合我公司實際制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工程項目，是指公司承建的自營項目的土建、水電安裝等。

第三條  本辦法所稱內(nèi)部招投標，是指公司承建的自營項目的專業(yè)分包、勞務(wù)分包及設(shè)備、物資采購等的招投標。

第四條  單項工程合同估算價在 20 萬元人民幣以上的施工項目；設(shè)備、物資采購單項合同估算在 10萬元人民幣以上的項目必須進行招標，并按照本辦法組織實施。

第五條  招投標活動必須遵循公開、公平、公正競爭和擇優(yōu)定標的原則，任何單位和個人不能干擾按程序確定的評標結(jié)果。

第六條  公司招標辦是本公司內(nèi)部專業(yè)分包、勞務(wù)分包及設(shè)備、物資采購招標管理部門，并具體負責(zé)本項工作，公司其他有關(guān)部門工程管理部、安全管理部、技術(shù)質(zhì)量部、財務(wù)資產(chǎn)部、法律事務(wù)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，按照公司規(guī)定參與內(nèi)部招標管理工作。

第七條 招標辦主要職責(zé)：

(一)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和公司管理制度，制定內(nèi)部工程招投標管理辦法及具體實施細則；

(二)對工程分包項目內(nèi)部投標活動進行指導(dǎo)、歸口管理和實施監(jiān)督；

(三)組建并管理公司內(nèi)部招投標項目評審組；

(四)組織工程項目的投標文件審查和投標評審工作；決定招標形式；

(五)負責(zé)公司工程項目內(nèi)部招投標的日常工作。

第二章   招     標

第八條  招標辦應(yīng)具備下列條件：

(一)有與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、管理人員

(二)有組織編制招標文件的能力（招標內(nèi)容除外）

(三)有審查投標單位資質(zhì)的能力

(四)有組織開標、評標、定標的能力

第九條  招標的工程項目一般應(yīng)具備下列條件：

(一)工程項目合同已簽訂，項目已經(jīng)列入公司的實施計劃

(二)設(shè)計施工圖等已經(jīng)具備

(三)建設(shè)用地已經(jīng)征用

(四)資金來源已經(jīng)落實

(五)其它相關(guān)要求具備等

第十條  招標采用下列方式：

（一）公開招標：由公司招標辦在本部信息平臺及公司網(wǎng)站招標中心發(fā)布招標信息，符合條件的單位均可投標，通過競標確定招標結(jié)果。

（二）邀請招標：招標辦向資質(zhì)條件符合該工程要求的單位發(fā)出招標邀請書，收到邀請書的單位參加投標，通過競標確定招標結(jié)果。

（三）議  標： 對特殊原因不能采用公開招標和邀請招標的項目，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定之后向特定單位發(fā)出議標邀請，通過協(xié)商達成協(xié)議。

參加公開招標、邀請招標的投標單位不得少于三家，參加議標的單位不得少于兩家。

第十一條  一些特殊性工程項目，根據(jù)實際情況及要求，直接發(fā)包的應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定。

第十二條  工程分包項目及設(shè)備、物資采購采取公開、邀請方式招標，必須按照下列程序進行：

(一)  分公司遞交招標申請書。

(二)  招標人編制招標文件、標前預(yù)算（上限控制價）。

(三)  招標辦組織審定招標文件、標前預(yù)算（上限控制價）。

(四)  發(fā)布招標公告或招標邀請書。

(五)  審查申請投標單位的資質(zhì)，向合格單位分發(fā)招標文件。

(六)  招標文件答疑及自行現(xiàn)場勘察。

(七)  召開開標會議，組織評標、定標，決定中標單位。

(八)  申報評標結(jié)論并經(jīng)批準后公示。

(九)  簽發(fā)中標通知書。

 采用議標方式招標的，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定程序進行。

  第十三條  經(jīng)審定的招標文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容一般不能隨意補充或者修改，如確需澄清、補充或者修改的，應(yīng)當(dāng)征得主管領(lǐng)導(dǎo)批準同意，并在投標截止2日前，以書面形式通知所有投標單位。該澄清、補充或者修改的內(nèi)容作為招標文件的組成部分。

第十四條  招標文件發(fā)出后，如需答疑的，由招標辦組織。投標人以書面形式提出，招標人以書面形式回答，并報公司招標辦備案。

 第十五條  編制招標上線控制價必須以總包合同、招標文件、責(zé)任成本、設(shè)計圖紙、現(xiàn)行定額、取費標準、工程類別及有關(guān)資料為依據(jù)，控制價由成本、利潤、稅金及風(fēng)險系數(shù)組成，且一個招標項目只能編制一個價。

第十六條  招標人按規(guī)定向投標單位收取一定的招標資料工本費。

第三章  投    標

第十七條  凡具有營業(yè)執(zhí)照和行業(yè)主管部門核發(fā)的資質(zhì)等級證書的單位，在審查合格后，均可按照本條規(guī)定參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的工程分包項目及設(shè)備、物資采購的投標。

第十八條  招標書由公司招標辦統(tǒng)一制定。

第十九條  參加投標的單位應(yīng)按照招標公告或招標邀請書規(guī)定的時間，向招標辦提交投標文件、已繳納投標保證金轉(zhuǎn)賬憑證證明等。 

第二十條  投標單位應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編寫投標書，密封后送招標單位。需要補充、更正的，最遲在開標前向招標單位提交正式的補充、更正文件。該補充、更正內(nèi)容作為投標文件的組成部分。中標后，不得附加條件。 

第二十一條  任何單位和個人不得串通投標，故意抬高或壓低標價。

第四章  開標、評標、定標

第二十二條  招標辦應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定的時間召開開標會議，當(dāng)眾啟封并宣讀投標書的主要內(nèi)容，并對投標單位資質(zhì)原件進行審查。

第二十三條  有下列情況之一的，投標書無效：

(一)未按要求密封的。

(二)未按照規(guī)定填寫、內(nèi)容不全、字跡模糊不清。

(三)未加蓋單位和法定代表人或代理人的印鑒。

(四)有兩個以上不同的投標價，且未標明何者有效。

(六)投標書逾期送達。

(七)投標單位未參加開標會議。

(八)其他無效行為出現(xiàn)。

第二十四條  招標辦從評標專家?guī)熘须S機抽取三人以上單數(shù)進行評標，專家評標實行有償服務(wù)制度。

第二十五條  確定中標單位的時限：從開標之日起，一般不超過5天。特殊情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準可延長，最長不得超過10天。

第二十六條  定標后，招標辦應(yīng)當(dāng)將主持評標、定標報告向公司領(lǐng)導(dǎo)申請簽發(fā)中標通知書，并自簽發(fā)之日起2個工作日內(nèi)向中標單位發(fā)出。

第五章  合同的訂立與履行

第二十七條  中標通知書發(fā)出后15日內(nèi)，除不可抗力外，中標單位應(yīng)當(dāng)持《中標通知書》按規(guī)定前往招標人所在地同招標單位簽訂書面合同。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標文件和中標人的投標文件內(nèi)容一致。不得與中標人再行訂立違背合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十八條  中標后，中標單位拒絕簽訂合同的、不能足額繳納履約保證金的，招標人沒收其投標保證金，取消其中標權(quán)，給公司造成損失的將對中標單位予以追償。

第二十九條   中標人因不可抗力放棄中標的、被查實有違招標文件實質(zhì)精神的、被查實存在影響中標結(jié)果的其他行為，招標人可以按照原評審小組提出的中標候選人名單排序確定其他投標人為中標人，也可以重新招標。

第三十條  合同價、最終工程結(jié)算價原則上不超過中標價，中標價均應(yīng)含有風(fēng)險系數(shù)，結(jié)算時單價不做調(diào)整。

第三十一條 發(fā)生合同糾紛，招、投標人均有權(quán)向合同簽訂地有管轄權(quán)的法院提起訴訟。

第六章   禁止與罰則

第三十二條  凡符合本制度規(guī)定范圍的招標事項，必須進行招標。禁止將分包工程分解、大宗材料分割，逃避招標。

第三十三條  禁止操縱投標人及其數(shù)量，控制招標結(jié)果。

第三十四條  參與招標工作的相關(guān)人員應(yīng)保守招標過程中的保密事項，不得向他人透露可能影響“三公”或損害本公司利益的信息。

第三十五條  評標人應(yīng)當(dāng)遵守評標紀律，不得遲到早退，影響評標工作。

第三十六條  評標人若與投標人屬于“特定關(guān)系人”關(guān)系，應(yīng)主動向招標辦申請回避，不得擔(dān)任評委。

第三十七條  嚴禁招標單位不按招標過程所達成的各項要約與承諾，同中標人簽訂合同或協(xié)議。嚴禁招標單位擅自與中標人以外的任何人（單位）協(xié)商、簽訂合同或協(xié)議。

第三十八條  凡發(fā)生上述“禁止條款”行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實，將給予相關(guān)單位或個人如下處罰：

1、責(zé)令限期改正，給予責(zé)任人通報批評，并處以1000元—3000元罰款。

2、拒不整改或無法整改的，視情節(jié)和后果，給予責(zé)任人調(diào)離工作崗位、通報批評、警告、記過、降級、免職、直至解除勞動合同等。并對責(zé)任人及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員按實際違紀金額的0.3%-0.5%（不少于上一款）處以罰款；如違紀違法，則移交相應(yīng)機關(guān)處理。

第七章     附     則

第三十九條  本辦法由公司招標辦負責(zé)解釋。

第四十 條  本辦法自批準之日起施行。